2025年是新一轮国有企业改革深化提升行动的收官之年，新一轮改革方案已部署。

12月23日至24日，国务院国资委召开中央企业负责人会议（以下简称“会议”），总结2024年国资央企工作，研究部署2025年重点任务。

图源：国务院国资委官网

2024年，中央企业运行顶住压力、稳中有进，经济效益总体平稳。

会议上发布信息显示，1月至11月中央企业实现增加值9.3万亿元，完成固定资产投资4.2万亿元，同比增长2.2%，年化全员劳动生产率、研发经费投入强度持续提升，资产负债率总体稳定。

结合当前形势任务，国务院国资委研究决定，2025年“一利五率”经营指标体系总体稳定、个别优化，“一利”仍为利润总额，用“营业收现率”替换“营业现金比率”，总要求是“一增一稳四提升”，即利润总额稳定增长，资产负债率保持总体稳定，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率同比提升。

中国企业研究院首席研究员李锦分析，用“营业收现率”替换“营业现金比率”，可以帮助我们了解企业的收入质量。这说明高质量的要求更加具体，针对性更强了。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国表示，当前阶段中央企业的增长受到整体经济环境不佳的影响，增速与以往相比有所下滑。需要开辟新的增长点，找到新的增长动能，再次焕发高速增长的生机，并有力推动宏观经济走出中低速增长困境、迎来新的增长周期。

近年来，中央企业坚持在战略性新兴产业和传统产业“两端发力”，新兴产业布局节奏加快。

航天科技圆满完成探月工程嫦娥六号任务，国家电投300兆瓦F级重型燃机点火成功，中国电科0.13微米光刻机启动上线验证，中国星网卫星互联网正式进入批量组网阶段……

2024年，中央企业重大创新成果不断涌现，创新动能更加充沛。

与此同时，中央企业坚守实体经济，深入实施产业焕新行动、未来产业启航行动，扎实推进“AI+”专项行动，产业升级不断取得新成效。新兴产业布局节奏加快。

1至11月中央企业完成战略性新兴产业投资2万亿元，同比增长18.7%,占投资总额比重首次突破40%。中央企业深入推进改革深化提升行动，加大重点改革任务落实力度，截至11月底，主体任务平均完成率已超过70%。

按照国资委此前制定的目标，到2025年，中央企业战新产业收入占比要达到35%。国务院国资委将加大力度推进战略性重组和专业化整合，不断增强产业控制力影响力。推动重点产业提质升级，以制造业为重点，以大规模设备更新为抓手，深入实施国有企业数字化转型行动计划，深化“AI+”专项行动，加速智改数转。加大战略性产业、物资储备基地和基础设施投入力度，共同建设一批世界级优势产业集群。

刘兴国表示，当前中央企业发力重组整合，目的是增强发展动能，提升核心竞争力，培育新质生产力，掌握发展主动权。预计未来一段时间，国有企业的投资将大量集中在战略性新兴产业和未来产业，譬如工业母机、数字技术、人工智能、量子技术、工业机器人、大健康等产业。

2024年是国有企业改革深化提升行动落地实施的关键之年，力争完成70%以上主体任务，明年将迎来全面收官。

国资委表示，下一步将聚焦重点难点，进一步健全企业科技创新体制机制，优化布局推动构建现代化产业体系，完善中国特色现代公司治理，深化市场化经营机制改革，完善国资国企管理监督体制机制。

实施深化提升行动有“两类任务”。

第一类任务是功能使命性任务，包括三个核心内容：一是完善科技创新机制，更好服务实现高水平科技自立自强；二是优化国有经济布局，更好促进现代化产业体系建设；三是强化重点领域保障，更好支撑国家战略安全。

第二类任务是体制机制性任务，也包括三个核心内容：一是围绕优化资源配置深化改革，进一步加大市场化整合重组力度；二是围绕提升活力效率深化改革，进一步完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化运营机制；三是围绕完善监管服务深化改革，进一步健全以管资本为主的国资监管体制。

国资委表示，明年要切实抓好国有企业改革深化提升行动高质量完成，推动中国特色现代企业制度落深落实，深化企业三项制度改革，以穿透式监管为抓手完善监管体系，国务院国资委将深入推进“一业一策、一企一策”考核，聚焦科技创新强化出资人政策支持，健全全级次穿透式监管体系，更好发挥在构建新型生产关系中的重要作用。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，国有企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，承担着推动高质量发展的重任。而经济体制改革是全面深化改革的重点，旨在通过优化资源配置、完善市场机制和激发经济活力，推动经济社会持续健康发展。会议强调，要发挥经济体制改革的牵引作用。这意味着改革不仅要在微观层面推动企业发展，更要在宏观层面优化经济结构，提升整体经济运行效率。

来源 | 中经传媒智库综合自国务院国资委网站、第一财经、中国新闻网、经济参考报、上海证券报、光明日报、证券时报等